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 浅析行贿犯罪档案查询中存在的问题及对策

2018-7-9 11:29| 发布者: 法治信息网| 查看: 212| 评论: 0|原作者: 李红妮

工程建设领域突出问题专项治理活动是中央和中纪委安排的一项重要工作,最高人民检察院也作了具体安排部署,积极查办和预防工程建设领域职务犯罪是专项治理活动的一项重要内容。笔者结合预防实践,谈些粗浅的认识。

一、行贿犯罪档案查询工作遇到的问题

1、认识不清不愿查询。行贿犯罪档案查询主要体现在招投标活动中,即将行贿犯罪档案查询作为投标单位廉洁准入的一个必备条件。然而,招标单位和投标单位报着多一事不如少一事的态度,不愿意主动查询。

2、申请查询内容不一致。进行行贿犯罪档案查询,有的只申请查询投标单位,有的申请查询投标单位和法定代表人,有的申请查询投标单位授权委托人,有的申请查询投标单位及其授权委托人。

3、查询工作开展不平衡。有的地区已将无行贿犯罪档案记录作为工程建设领域廉洁准入的一个必备条件,集中表现在进行行贿犯罪档案查询且无行贿犯罪记录成为取得投标资格的必备条件之一。

4、对具体处置有意见。对经查询发现有行贿犯罪记录的,有的规定取消投标资格,有的规定视其情节暂停其在本地区1-3年内的投标活动,有的规定3年内不准进入本区域工程建设市场。投标人反响最大的就是这种一揽子规定。同是行贿犯罪,也有判刑轻重之分,也应该区别对待。笔者觉得投标人的意见也不无道理。

二、原因分析

1、行贿档案查询相关规定有待完善。一是改被动为主动。二是有义务保证对有行贿记录的单位和个人的处置公正、公平。三是对查询对象、查询范围等需进一步细化。

2、与行贿犯罪档案查询相衔接规定有待完善。行贿犯罪档案查询若离开衔接规定,就成了无源之水,无本之木。必须建立健全与之相衔接的要求查询和对有行贿记录单位或个人处置的相关规定。

三、充分发挥行贿犯罪档案查询的作用

1、做好行贿犯罪档案的录入工作。4种行贿犯罪要全部录入,以保证行贿犯罪档案查询系统的完整和公正。对徇私或因地方保护主义不按规定全部录入行贿犯罪的要追究相关人员的责任。

2、不断完善行贿犯罪查询相关规定。一是对查询对象做明确规定。二是查询过程要客观、公正。有请必查,查必有果。招标单位必须提供被查询单位及其授权委托人的全称,防止有行贿犯罪记录的单位和个人通过稍微改动名称规避处罚。三是做好对有行贿犯罪记录单位和个人具体处置的跟踪监督,保证查询效果的最终落实。四是行贿犯罪档案查询工作应在全国全面展开,保证其依法、统一、正确实施。

3、建立健全行贿犯罪查询机制。一是建立与行贿犯罪档案查询相衔接机制。二是建立健全科学、公正的与行贿犯罪档案查询相衔接机制。对有行贿记录的单位和个人,自判决生效之日起,根据情节,1-3年内不准进入本地区工程建设领域。

 

作者单位:岐山县人民检察院

责任编辑:袁晓

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