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民法典,一部镌刻和保护人民权利的法典

2020-6-12 12:32| 发布者: 法治信息网| 查看: 819| 评论: 0

6月3日,我省法学会组织召开的陕西省法学法律界学习宣传《中华人民共和国民法典》座谈会在西安举行,省法学会主要负责人出席并讲话。来自我省法学法律界的专家学者共聚一堂,共同解读、学习民法典颁布和实施的重要作用和意义,带头宣传推进民法典实施,建设平安陕西,法治陕西,奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。

杨宗科 西北政法大学校长、省法学会副会长

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领亿万人民砥砺奋进,开辟新的航程。全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。民法典的出台是符合国情,符合实际,符合时代发展要求的,作为加强社会主义民主法治建设,推进全面依法治国,建设社会主义法治国家的重要力量的法学会要学习宣传好这部法典。广大法学法律工作者要带头宣传、推进、保障民法典实施,确保民法典得到全面有效执行,为国家繁荣富强、社会安定团结、人民幸福生活作出法律人应有的贡献。

民法典的编纂是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的里程碑。党的十八届四中全会确立了“编纂民法典”的任务,经过五年的准备,第五次编纂工作顺利完成,新中国第一部作为“社会生活法律百科全书”的民法典正式颁布,中国特色社会主义法律体系的完善跨入“民法典时代”。与单行法不同,民法典是立法体系中内容全面、结构完整、逻辑严密的标志性法律,是调整市场经济关系的具有基本法律地位、具有基本法性质、唯一具有“法典”名称的规范性法律文件,在整个法律体系中具有基础地位和决定作用。民法典的内容构成了其他法律部门的制度基础,其他部门法可以说都是从不同侧面对民事法律关系和基本原则的保护、充实和发展,或者为它们的完满实现创造必要的法制条件和环境。

民法典是建设中国特色社会主义法治体系的重大成果。法治的真谛是人权,“法典”是保障人权的“法治经典”。民法典规定了对人从胎儿到摇篮到墓地的私人权利的全面关怀和完整保护,它所规定的人身权、人格权和财产权是人的最基本权利,是法律权利制度之根。因此,民法典是“私权利”的“宣言书”,是“公权力”的防火墙,是行政权的边界。民法典实施后,各种法律制度特别是行政法律制度应当根据民法典进行法规清理,行政执法的理念、体制、方式应当进行“适应性”变革。检察机关应当更加重视民事检察工作,纪检监察机关应当重点关注行使公权力的主体对于民法典实施的侵害。通过民法典的成功编纂和有效实施,为“国家尊重和保护人权”的宪法原则的实现提供法治体系性保障。

民法典是推动实现中华民族伟大复兴的法治文明最新成果。民法典的编纂坚持以人民为中心的思想,努力满足人民群众日益增长的美好生活需要,积极回应工业文明向信息文明发展过程中的民事法律问题,全面落实绿色发展、创新发展、保护环境发展理念,传承和发展中华优秀传统文化,是体现中国特色社会主义国家制度显著优势和国家治理现代化要求,推动良法善治,反映中华法治文明最新成果的好民法典。

汪世荣 西北政法大学校长助理、校学术委员会副主任、中华法系与法治文明研究院院长、教授

中华法系是世界五大法系之一。中华法系的特点是重视制定成文法典。从春秋战国开始公布成文法,历代都有编订和颁布法典的活动。今天编辑出版的“中华传世法典”就包括了《唐律疏议》《宋刑统》《大元通制条格》《大明律》《大清律例》等等。编纂民法典体现了中华法系的历史传统。但是,中国古代法典的核心内容是刑法和行政法,律典和令、例等法律渊源只规定民事活动的原则和基本规范,大量的行为准则散见于乡规民约、家法族规、习俗惯例之中。而且,刑事审判中关于民事权利的保护也有特点,例如,《唐律疏议》规定:赃物“官物还官,私物还主”,并不能因为对行为人判处了刑罚就不再要求其履行返还原物、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事义务。将民事权利的保护融入刑事审判,这是中华法系的重要特征之一。

清末变法修律,清朝政府编撰了《大清民律草案》。1929年至1930年之间,国民政府颁布了《中华民国民法》,包括总则、物权、债、亲属、继承五编,共计1225条,这部民法典至今在台湾适用。虽然伴随着民法典的编撰,清朝政府和民国政府都曾进行了大规模的民事习惯调查,《中华民国民法》也规定了佃权、永典权、家族会议等内容,但中国民事立法近代转型过程中,社会建设没有与制度建设保持同步。中国传统社会中通过科举制度、致仕制度,保证人才流动,官员“告老还乡”,城市反哺乡村。近代以来,乡村文化、社会建设滞后,民法的观念淡薄。

民法典的实施一定要坚持问题导向,解决好全面深化改革中的民事权利保护问题。个人信息的保护、营商环境的优化、社会组织的发展、中国特色基层群众自治制度的完善,如此等等,都需要结合民法典的实施全面改善和加强。只有将制度优势转化成为治理效能,才能凸显民法典颁布的重大意义。

韩松  西北政法大学学术委员会主任、民商法学学科首席专家、二级教授、《法律科学》主编

    编纂民法典,就是全面总结我国的民事立法和司法的实践经验,对现行民事单行法律进行系统编订纂修,将相关民事法律规范编纂成一部综合性法典。民法典是对现行的民法规范经过编纂而成的科学化和体系化的民法,是系统化的民法文件。我国民法典的编纂借鉴了世界上发达国家得民法典结构体系,同时我们又适应中国特色社会主义的发展要求和时代特点进行了创新,形成总则编和分则编的物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编的7编结构体系。总则编与分则各编内在规范的主线是民事权利,民法典总则编提纲挈领,抽取公因式,规定了民事领域的共通性问题,例如:民事权利的主体、民事权利的种类、民事权利取得的法律事实和民事权利行使的方式、保护和救济民事权利的民事责任,为分则各编的规定奠定了基础。民法典分则各编分别规定物权、合同债权、人格权、婚姻家庭中的权利、继承权等各项民事权利,分别形成了物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编,并以侵权责任编对民事权利的保护和救济作为民法典的结尾,确认和建立了总分结合、以总统分、内容全面、体系周延、规范合理的民事权利的主体、客体、变动、行使、保护和救济体系。我国民法典的颁布标志着保护民事权利新时代的到来。认识民法典的科学体系的意义就在于学习民法,必须建立对民法典的体系化思维,系统全面掌握民法典内容,把处于不同编章的条款进行组合,把民法典与商事法、其他特别法的规定结合,正确理解和适用民法典,发挥民法典在推进国家治理体系现代化中的作用。

王浩公 省人大代表、西安市人大常委会委员、省法学会法律风险预防与化解研究会会长、陕西浩公律师事务所主任

习近平总书记指出,民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展,对推进国家治理体系和治理能力现代化,都具有重大意义。民法典的编纂被称为人类法治文明的精彩一跃,本次我国民法典的制定,至少有以下三方面的意义:

一是完善市场经济发展制度。民法典的制定、颁布和实施,为市场主题明晰了交易行为的规则,这些规则的明确必然会降低交易成本,提高交易安全,提高交易的效率。同样,也无疑会提高经济社会发展的水平。

二是回应社会关切,满足人民的法治需求。作为“社会生活的百科全书”,民法典与人民群众的生活息息相关,既是人民权利的宣言书,更为维护人民权益织密防护网。民法典紧紧围绕着人的权利而编纂,大到财产权、人格权、婚姻家庭、继承的规定和保护,小到人体基因和人体胚胎医学科研、个人隐私、离婚冷静期、高空抛物、高铁霸座等社会关切的问题,作出明确具体的法制回应。这充分体现了“民有所呼、法有所应”的精神,切实回应了人民的法治需求,更好地满足了人民日益增长的美好生活需要。

三是加强权利保护,形成更加规范有效的权利保护机制。民法典全面聚焦回应新时代人民群众法治需求和经济社会热点难点问题。比如,在互联网、大数据的背景下,对加强个人信息保护、对保护网络虚拟财产作出规定,细化网络侵权责任;针对生态文明建设中出现的新问题,明确生态环境损害的修复和赔偿规则;针对疫情期间家长隔离在外、孩子在家无人照料等紧急情况,进一步完善监护制度,为孩子们提供更多保障;针对见义勇为者“流血又流泪”的问题,通过法律形式为见义勇为者“撑腰”等等。这些都充分彰显了以人民为中心、立法为民的理念。

法律的生命力在于实施。民法典实施水平和效果,决定着人民群众幸福生活和经济社会发展能否得到更加有力的法治保障,也应当成为衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。

杜豫苏 西安市中级人民法院副院长

《中华人民共和国民法典》是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。习近平总书记指出,民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。当前及今后一段时间,人民法院的重要使命是全面理解、科学阐释民法典精神,正确适用民法典规则,为权利保护贡献司法力量,切实将纸面上的民法典转变为生动审判实践。一是做好民法典的实施者。人民法院是民法典的主要适用者之一,民法典颁布实施将极大丰富健全民事司法的裁判依据,对于民事司法体系与司法能力现代化意义重大。要以民法典颁布实施为契机提升民事司法能力水平,促进民事司法的统一、公正、高效和权威,使民事司法成为诉权保障、权利救济、实现胜诉权的有力渠道。二是做好规则之治的践行者。民商事审判要发挥终局解决纠纷的基础功能,公正高效解决权利争议,保护市场主体合法权益,发挥社会公平正义最后一道防线的作用;发挥规则之治的深层功能,通过依法公正审判调整法律关系并作用于经济社会关系,对今后的秩序与行为形成引导示范。三是做好民法典精神的宣讲者。人民法院要深度参与民法典宣讲,用法律共同体、党政干部、市场主体、人民群众都能听得懂、记得住的方式讲好中国民法故事。人民法院要培育民法适用典型案例,充分发挥典型司法案例在引领道德风尚、弘扬规则之治、引导秩序规范方面的重要作用,依法支持和保护合法新兴权益诉求,促进新兴权利形成。以司法实践推动民事权利体系不断丰富发展,推动民法典精神深入人心。

董少谋 西北政法大学民商法学院教授、陕西省法学会民诉法学研究会会长

民法调整的是平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。因此,民法典无疑将极大地推动对人民权益的保护,也将成为人民权益保障的宪章。这次编纂民法典无疑是一个伟大的立法工程。

民法是市民社会的产物,同时对市民社会中私权利的确定与保障,对市民社会的发展与成熟有促进作用。民法典第一编用24个法条对民事权利进行了细密的规定,以保障民事权利的实现。但我们也知道,由于权利的演变与发展,民法对现实权利的确立与保障往往无法对新生权利加以确立,反而在一定程度上成为对权利的限制。

同时,我们也应看到,民法的局限性决定了应有权利和习惯权利不可能都转化为民法上的现实权利。当这些“权利”在法定化之前受到侵害,往往通过司法解释来适应社会和价值观的变化,对法定权利以外的利益得以承认。这次民法典第三条规定,“民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护,任何组织或者个人不得侵犯”;第六十条规定,“处理民事纠纷,应当依照法律;法律没有规定的,可以适用习惯”;第一千一百六十五条规定,“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的,应当承担侵权责任”。这里的权益显然包括法定化的现实权利和未法定化的应有权利、习惯权利,这样就为后者受到损害时寻求司法救济途径提供了实体法上的依据,对保障人民权益具有历史性意义。

法律的生命在于利用,纸上的权利终究要变为活的法律。随着《民法典》的实施,人民的民事权利司法救济渠道更加畅通,起诉到法院的民事案件类型也将会发生新的变化,产生更多的新问题,需要我们共同研究,以保障人民权益的实现。

杨建军 省法学会党组织书记、副会长

民法典体现了时代精神、民族精神、以人民为中心的精神,是人民群众生活中的百科全书。民法典的颁布是中国特色社会主义法治的里程碑、新起点。如何深刻理解民法典颁布的重要意义;认真学习、宣传民法典;以法律人的担当推进民法典的实施,对全省法学法律工作者提出了要求。引领、繁荣民法学研究,更是我省法学法律工作者的职责和使命。陕西省法学会及各研究会一定要按照中共中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》做好党和政府联系和团结广大法学法律工作者的桥梁纽带,搭建好研究的平台。也希望我省法学、法律工作者,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实省委各项的工作部署,认真学习贯彻中央政法工作会议和省委政法工作会议精神,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,围绕习近平总书记重要讲话中蕴含的重大理论和实践问题,深入研究,搞好阐释,积极参与建设更高水平的平安陕西、法治陕西建设,奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。

王思锋 西北大学法学院教授、院长

《中华人民共和国民法典》在第十三届全国人大三次会议的高票通过,宣告了我国进入“民法典时代”。民法典以保障民事主体基本权利为主线,顺应时代发展趋势,紧扣社会需求与关切,注重解决现实问题,正所谓“法与时转则治,治与世宜则有功”。其中,关于公民个人信息保护的特别规定,全面回应了网络时代公民个人基本权利保护的迫切需求,彰显了民法典的时代特征。

首先,系统性确立了公民个人信息保护制度。民法典首先在总则部分第111条规定了“自然人的个人信息受法律保护,任何组织或者个人需要获取他人个人信息的,应当依法取得并确保信息安全,不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息”。其次,第四编专章对隐私权和个人信息保护作出规定,对个人信息的定义、个人信息处理的原则和条件、处理个人信息免责事由等重要问题作出了明确规定。此外,民法典与《网络安全法》《消费者权益保护法》《刑法》中有关个人信息的概念、个人信息处理基本原则等方面形成了有效衔接,在个人信息保护方面各有侧重,相得益彰。其次,侵权责任编合理吸收了司法解释和法学研究的重要成果,对原有网络侵权责任规则进行了优化、修正与扩充,旨在实现权利与义务、权利救济与行为自由之间的精准平衡。

此外,结合疫情防控工作需要作出相应的规范调整,也是民法典的一大亮点,如总则编完善了在发生疫情等紧急情况下的监护制度,物权编在征用组织、个人的不动产或动产的事由中增加了“因疫情防控等紧急需要”的规定等,进一步凸显了民法典与时俱进的时代性以及始终秉承之“以人民为中心”的法治理念。

 

本文来源:陕西日报 6月9日11版

责任编辑:杨梦迪