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化堵为疏 破拥堵与雾霾双重困局

2017-1-20 18:19| 发布者: zhaodan| 查看: 1095| 评论: 0|原作者: 张金革

交通拥堵如今已经成为我国大中城市的“通病”,人民群众对此意见很大。入冬以来,席卷多地的连日重度空气污染,与交通拥堵问题叠加,加剧了群众的怨气,也引起习总书记的关注。近年来,针对日益复杂严峻的交通拥堵问题,各级公安交通管理部门不断出台对策,限购、限行,措施越来越严苛,但是,总体成效不好,群众意见颇多。依我之见,无论是交通拥堵问题,还是空气污染问题,都到了最尖锐的时刻,需要以非常之举加以应对。否则,影响的不仅是群众对改革开放的“获得感”,还有公安机关的执法公信力乃至党和政府的形象。

    一、坚定信心

交通还有没有机会畅通起来?环境还能不能改好?这是治污治堵的首要问题。

    我们党和政府有个宝贵的经验:形势越复杂,压力越大,越要坚定信心。如果信心没有了,精神垮塌了,也就没有心思研究问题,解决问题了。

环境一定会改善的,交通一定会畅通的。只要我们科学决策,科学施治,这两个棘手的问题都有机会解决。我们有这个信心,一是因为发达国家有相似的经历与成功的范例;二是对我们党和政府的动员能力、破解问题的能力有信心,对人民群众的觉悟与能力有信心,对党和政府及各职能部门的决心与能力有信心;三是环境与拥堵问题存在内部联系,拥堵缓解了,机动车污染物排放会大幅下降,环境问题也会好起来。只要我们科学应对,就有机会一箭双雕,一揽子解决这两个问题。

二、痛下决心

许多大中城市拥堵与空气污染问题积重难返,处置难度之大,可以想见。要想攻克这两个城市发展中的难题,必须痛下决心。

以我观察,各级政府及有关职能部门的决心还有加大的余地,工作力度还需加强。当下,群众想听的不是困难有多大,而是誓言、兑现誓言所采取的实实在在的行动。

三、找准支点

机动车尾气与扬尘是造成大中城市空气污染的重要因素。顺着这个思路,不难发现,要治污,可先治堵。堵的问题缓解了,污的问题自然会有所缓解。治污的其他措施一并推进,治污就会有成效。

问题的关键,就归结为如何治堵。

要治堵,靠常规打法,恐怕不行。我们需要设计一个支点,有了支点,再沉重的问题,也容易解决。这是本建议的重点。

大禹治水的典故我们耳熟能详。大禹之前,治水靠堵;大禹改弦更张,变堵为疏,一字之差,效果迥异。受此启发,我郑重建议:变以堵治堵,为以疏治堵。

什么是以堵治堵?机动车限行,单双号,限购,就是以堵治堵。效果不言也罢。

什么是以疏治堵?

(一)机动车不限行,不施行单双号,不限购;

(二)大幅提高机动车使用成本。强制机动车安装ETC收费装置,在城区各交叉路口安装ETC配套收费装置。分区域、分时段,以对交通拥堵的“贡献率”,收取高额的交通拥堵费。请注意,这个费用是“高额”的。不要担心车主有意见,深陷重度污染、重度拥堵的市民,当下已经不是有没有意见的问题,而是整天在骂娘了!

对收费,车主有意见。这不可怕。要帮助他们算笔帐。当下,在大中城市内行车没有这笔开支,但是,大家都堵在路上,一部经济型轿车,畅通条件下,百公里油耗6,按92#汽油6/升计,百公里需支出36元。拥堵条件下,百公里油耗9,百公里需支出54元,多支出18元。而这18元支出,因为鲜有人细算,也就成了隐性支出。但是,这是客观存在。如果再加上污染的成本,负面心理的成本,误工的成本,实际多支出的远不止18元。我认为,总体的隐性支出,百公里多达50元。

我提议,变隐性支出为显性支出。用经济这支无形的手,引导车主合理出行,合理使用交通工具。此举有望降低机动车出行数量,从而让出稀缺的路面通行能力。

收取的高额拥堵费,主要用于增加清洁、便捷、舒适的公共汽车。路面上的公共汽车不要采用带铰链的双节大客车,代之以单节客车。因为路面机动车数量大幅下降,单节公共汽车行车会更加快捷,运力与效益会有效增加。因为公共汽车便捷、舒适、廉价,能够满足大多数市民有尊严出行的需求,群众也会乐于接受。

如此一来,市民出行各得其所,一种新型的出行格局就会形成,一旦形成正向激励,形势会加速明朗。

四、多管齐下

    治堵是个系统工程,需要发动群众,整合资源,多措并举。

    (一)发动群众。群众是最聪明的,也是最可爱的。只要让群众认识到污染、拥堵的危害,认识到以疏治堵的美好前景,帮助群众把账算清楚,群众就会从指责、观望,变为默许、支持。

(二)整合资源。ETC装置,可以动员银行出资建设,政府不用花一分钱;公共汽车更新、添置,可发放交通债,可以引入产业或金融资本,以加速其进程。不要担心车载ETC装置人为损坏等技术问题,技术问题往往是最容易解决的。

(三)多措并举。治堵方面,建议加快快速通道建设。可借鉴上海经验,在环路上架设高架公路;治污方面,持续推进煤改气、煤改电工程,六环内,取缔露天烧烤。

    只要我们坚定信念,下定决心,找准支点,多措并举,就可望化堵为疏,破解城市交通拥堵及空气污染这两个棘手问题,尽早还人民群众一个交通顺畅、空气清新的城市生活。
作者单位:北京市监所管理局
责任编辑:袁晓
 
 
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